1月22日，人社部举行2015年度第四季度新闻发布会。人社部新闻发言人李忠在会上通报了2015年第四季度人社工作进展情况，并就社会各界普遍关注的问题回答记者提问。

2015年就业形势总体稳定

社会保障制度进一步完善

各项工作任务圆满完成

李忠介绍，2015年，人社部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，重点工作和重大改革取得新进展，圆满完成了各项工作任务。2015年，就业形势总体稳定。全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%，全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。

截至2015年底，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为8.58亿人、6.66亿人、1.73亿人、2.14亿人、1.78亿人，比2014年底分别增加约1601万人、6823万人、283万人、765万人、730万人；5项社保基金总收入4.6万亿元、总支出3.9万亿元，均比2014年底增加0.6万亿元。机关事业单位养老保险制度改革启动实施，统一的城乡居民基本养老保险制度在全国实施，统筹城乡居民医疗保险工作取得新进展，城乡居民大病保险已全面实施，社会保险费率适当降低、待遇水平稳步提高，基金监督管理和经办管理服务进一步加强，“全民参保计划”全面实施。截至2015年底，社会保障卡持卡人数达到8.84亿人，全年新增1.7亿人。

2016年就业形势

仍将延续总体稳定的态势

关于就业形势，李忠介绍，从全国范围看，目前就业形势总体稳定。在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实在个别区域和个别行业出现了一些企业减员增多的现象，但没有发生大规模的下岗潮。2016年就业总体形势有很多有利因素，因此2016年就业形势还是会延续总体稳定的态势。

长期护理保险

将对制度进行顶层设计选择城市试点

关于长期护理保险，李忠表示，党的十八届五中全会提出要探索建立长期护理保险制度，我国一些有条件的地区开展了长期护理保险的探索，效果还不错。人社部在总结上述地区工作实践和借鉴国际经验的基础上，初步形成了开展长期护理保险试点的基本思路。下一步，将进行长期护理保险制度的顶层设计，选择一些城市进行试点。

退休人员缴纳医保费

广泛听取意见适时提出政策建议

关于退休人员缴纳医保费，李忠表示，医保制度改革的方向是建立更加公平、更可持续的制度，更好地维护参保人员的基本医保权益。要确保待遇支付、实现制度的可持续发展，需要按照权利义务对等的原则，厘清政府、单位和个人的责任，均衡各方面的负担，形成与经济社会发展相适应的动态筹资和待遇保障机制。党的十八届五中全会提出要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行退休人员医保缴费参保的政策。

下一步人社部会认真开展研究，广泛听取社会各界意见，在综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。

基本养老保险基金投资运营

正在研究制定配套政策措施确保安全放在第一位

关于基本养老保险基金投资运营，李忠介绍，去年8月国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，目前相关部门正在研究制定投资办法的配套政策措施，这些配套政策出台后，各省区市就可陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托给全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内就可以启动。养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。

解决拖欠农民工工资问题

开展专项督查确保农民工拿到应得报酬回家过年

关于解决拖欠农民工工资问题，李忠介绍，为了进一步做好春节期间保障农民工工资支付的工作，人社部近日又专门作出安排部署，要求各地进一步采取有效措施，特别是要以工程建设领域和其它易发生拖欠工资问题的行业为重点，进一步加强排查和监控。各地正在按照人社部统一部署，进行农民工工资支付保障工作的专项督查，确保各项工作措施落实到位，让农民工按时足额拿到应得的劳动报酬，高高兴兴地回家过年。在开展这些专项行动、专项治理的同时，我们坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上解决问题，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

近日，国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，是建立治理农民工工资拖欠问题长效机制的一个非常重要的文件，对遏制拖欠农民工工资提出了很多有针对性的解决措施。

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